中国高校去行政化研究

【摘要】中国高等教育经历百年沧桑,在办学规模和办学水平上取得了令人瞩目的成就。当今中国的高等教育,机遇与挑战并存,建立健全科学、合理的高校管理体制,对实现大学功能具有关键的作用。本文以公办本科院校为研究对象,通过文献分析法、比较分析法等方法,界定了高校管理、行政、高校行政化等概念,对高校行政化产生的原因及局限性,以及高等教育领域“全面学苏”所发挥的历史作用等进行了分析,从大学章程建设、内部资源配置与权力配置、民主管理等方面,提出了高校去行政化的对策。从回顾美国高等教育发展历史,本文提出,高校内部管理的核心在于保障学术权力。要弱化管理的行政化,倡导科学管理,正确处理行政权力与学术权力的关系,通过做实学术组织等途径,让学术回归权力中心。大学章程是大学“基本法”,是大学制度建设的基石。本文提出,在高校内部资源优化配置实践中,首先要改变行政化倾向,避免行政权力主导一切,应以《章程》为准则,对内部资源进行公平、合理的分配,使人尽其才、物尽其用。权力现象、权力关系在高等教育领域无处不在。本文认为,高校去行政化的关键在于：一是转变政府职能,理顺政府与高校、社会与高校之间的关系,二是科学配置内部权力,明晰各类权力的范围与限度,提高学术权力的地位和作用,从制度上维护学术权力的合法行使。高校内部民主管理是现代大学制度的重要组成部分和重要特征。本文分析了民主管理与行政管理之间的关系,认为民主管理不能代替行政管理,行政管理不能干扰民主管理。正确处理二者之间的关系,是高校去行政化的必然要求。依法治校,民主办学,合理配置人力、财力、物力和文化资源,科学配置行政权力与学术权力,是高校去行政化的基本思路,是推动现代大学制度建设的现实需要。
【作者】吕虹；
【导师】丁先存；樊晓东；
【作者基本信息】安徽大学，公共管理，2014，硕士
【关键词】行政化；去行政化；高校管理；

【参考文献】
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